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企业定位：竭诚为客户提供一站式、、全历程工程咨询服务
企业使命：为项目创立价值，，，为客户追求卓越，，，为员工增进福祉
服务宗旨：公正 专业 科学 诚信
各省、、自治区住房和城乡建设厅，，，直辖市住房和城乡建设（管）委，，，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促学习建业持续康健生长的意见》（国办发〔2017〕19号），，，深化衡宇修建和市政基础设施工程招标投标制度刷新，，，增强工程招标投标活动羁系，，，严肃攻击招标投标环节违法违规问题，，，维护修建市场秩序，，，我部研究起草了《关于进一步增强衡宇修建和市政基础设施工程招标投标羁系的指导意见（征求意见稿）》。。。现送你们，，，请组织相关单位研究提出意见，，，并于2019年10月25日前将意见函告我部修建市场羁系司（如意见内容不涉密，，，请将电子版发送至指定邮箱）。。。
联系电话：010-58933262
传 真：010-58934964
电子邮箱：yangguoqiang@mohurd.gov.cn
附件：关于进一步增强衡宇修建和市政基础设施工程招标投标羁系的指导意见（征求意见稿）
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2019年9月30日
（此件自动果真）
关于进一步增强衡宇修建和市政基础设施工程招标投标羁系的指导意见
（征求意见稿）
工程招标投标制度在维护国家利益和社会公共利益、、规范修建市场行为、、提高投资效益、、增进廉政建设等方面施展了主要作用。。。可是，，，目今工程招标投标活动中招标人主体责任缺失，，，勾通投标、、弄虚作假违法违规问题依然突出。。。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促学习建业持续康健生长的意见》（国办发〔2017〕19号），，，起劲推进衡宇修建和市政基础设施工程招标投标制度刷新，，，增强工程招标投标活动羁系，，，严肃攻击招标投标环节违法违规问题，，，维护修建市场秩序，，，现提出如下意见。。。
一、、夯实招标人的权责
（一）落实招标人主要责任。。。工程招标投标活动依法应由招标人认真，，，招标人自主决议提倡招标，，，自主选择工程建设项目招标署理机构、、资格审查方式、、招标人代表和评标要领。。�：皇嫡斜耆嗽谡斜晖侗昊疃械闹魈逶鹑�，，，党员干部严禁使用职权或者职务上的影响干预招标投标活动。。。
（二）政府投资工程勉励集中建设方式。。。实验相对集中专业化治理，，，接纳组建集中建设机构或竞争选择企业实验代建的模式，，，严酷控制工程项目投资，，，包管工程质量清静和工期，，，完工验收后移交使用单位，，，提高政府投资工程的专业化治理水平。。。
二、、优化评标要领
（三）缩小招标投标规模。。。社会投资的衡宇修建工程，，，建设单位自主决议发包方式，，，社会投资的市政基础设施工程依法决议发包方式。。。政府投资工程勉励接纳全历程咨询、、工程总承包方式，，，镌汰招标投标层级，，，依据条约约定或经招标人赞成，，，由总承包单位自主决议专业分包，，，招标人不得指定分包或肢解工程。。。
（四）探索推进评定疏散要领。。。招标人应科学制订评标定标要领，，，决议评标委员会，，，通过资格预审强化对投标人的信用状态和履约能力审查，，，围绕高质量生长要求优先思量立异、、绿色等评审因素，，，评标委员会对投标文件的手艺、、质量、、清静、、工期的控制能力等因素提供手艺咨询建议，，，向招标人推荐3至5家不排序的候选人。。。由招标人凭证科学、、民主决议原则，，，建设健全内部程序控制和决议约束机制，，，凭证报价情形和手艺咨询建议，，，择优确定中标人，，，实现招标投标历程的规范透明，，，效果的正当公正，，，依法依规接受监视。。。
（五）周全推行电子招标投标。。。周全推行招标投标生意全历程电子化和异地远程评标，，，实现招标投标活动信息果真。。�Ｆ鹁⒘⒁斓缱踊姓嗍�，，，招标投标生意平台应当与本区域电子行政监视平台实现数据对接，，，加速推动生意、、羁系数据互联共享，，，加大天下修建市场羁系公共服务平台工程项目数据信息的归集和共享力度。。。
（六）推动市场形成价钱机制。。。实验工程造价供应侧结构性刷新，，，建设完善多层级工程量盘算规则，，，改变定额计价方式，，，推进工程定额向建设工程造价数据库和宣布指标指数转变，，，推动建设工程质料、、机械、、人工、、服务价钱市场化的信息宣布机制，，，增进通过市场竞争形成价钱；对标国际通行的工程项目治理模式，，，推动全历程工程造价目的治理，，，指导承发包双方严酷推行条约约定责任，，，从严控制工程变换洽谈，，，增强政府投资的有用管控。。。修改建设工程价款结算步伐，，，提高工程进度款支付比例下限，，，政府和国有投资工程不得以审计结论作为结算依据。。。
三、、增强招标投标历程羁系
（七）增强招标投标活动羁系。。。各级住房和城乡建设主管部分或其授权委托的招标投标羁系机构要依法增强工程招标投标活动羁系，，，严肃攻击弄虚作假、、勾通投标等违法违规行为。。。各级住房和城乡建设主管部分应凭证“双随机、、一果真”的要求，，，加大招标投标事中事后的查处力度，，，维护修建市场秩序。。。关于实验见告允许制的事项，，，羁系机构应当在一准时间内对申请人推行允许的情形举行核实，，，对申请人未推行允许的，，，作废行政审批决议并追究申请人的责任。。。
（八）增强评标专家羁系。。。各级住房和城乡建设主管部分要连系现实健全完善评标专家动态羁系和抽取监视的治理制度，，，严酷推行对评标专家的羁系职责。。。建设评标专家审核和退出机制，，，对不可胜任或保存不良行为的评标专家，，，应作废其评标专家资格；关于有违法违规行为、、履职不严不实的评标专家，，，应当依法依规从严查处。。。
（九）强化招标署理机构市场行为羁系。。。实验招标署理机构信息自动报送和年度业绩公示制度，，，完善全历程咨询机构从事招标投标活动的羁系。。。增强招标署理机构从业职员的审核、、评价，，，严酷依法查处从业职员违法违规行为，，，信用评价信息向社会果真，，，实验招标署理机构“黑名单”制度，，，构建守信激励、、失约惩戒机制。。。
（十）强化条约履约羁系。。。增强修建市场和施工现场“两场”联动，，，将履约行为纳入信用评价，，，中标人应确保严酷凭证投标允许的手艺实力和手艺方案履约，，，对中标单位不可凭证条约履约的，，，作为不良行为记入信用纪录。。。对围标串标等情节严重的，，，应纳入失约联合惩戒规模，，，直至清出市场。。。
四、、优化招标投标市场情形
（十一）加速推行工程担保制度。。。推行银行�：贫�，，，在有条件的地区推行工程担保公司�：凸こ贪馨�。。。招标人要求中标人提供履约担保的，，，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。。。对接纳合理最低价中标的探索实验高保额履约担保。。。
（十二）加大信息果真力度。。。压缩招标公示时间，，，果真招标的项目信息，，，包括但不限于资格预审通告、、招标通告、、评审委员会评审信息、、资格审查缺乏格名单、、评标效果、、中标候选人、、定标要领、、受理投诉的联系方式等内容，，，应在招标通告宣布的生意平台和电子招投标行政监视平台向社会果真，，，接受社会公众的监视。。。
（十三）完善修建市场信用评价机制。。�Ｆ鹁⒖剐藿ㄊ谐⌒庞闷兰�，，，健全招标人、、投标人、、招标署理机构及从业职员等市场主体信用档案，，，完善信用信息的分级治理制度，，，关于保存严重失约行为的市场主体予以惩戒，，，推动修建市场信用评价效果在招标投标活动中的规范应用，，，严禁假借信用评价实验地方�；�。。。
（十四）流通投诉渠道，，，规范投诉行为。。。羁系部分要建设健全公正、、高效的投诉处理机制，，，实时受理并依法处理招标投标投诉，，，加大查处力度。。。要规范投诉行为，，，投诉书应包括投诉人和被投诉人的名称地点及有用联系方式、、投诉的基本事实、、相关请求及主张、、有用线索和相关证实质料、、已提出异议的证实文件。。。属于恶意投诉的，，，应追究其响应责任。。。
五、、强化包管步伐
（十五）强化组织向导。。。各省市住房和城乡建设主管部分要高度重视修建市场生意活动，，，立异工程招标投标羁系机制，，，完善相关配套政策，，，增强对修建市场生意活动的指导和支持，，，增强与生长刷新、、财务、、审计等有关部分的相同协调，，，切实解决制约招标投标活动中的现实问题。。。
（十六）推动树模引领。。。各地住房和城乡建设主管部分要起劲推动工程建设项目招标投标刷新，，，选择部分地区开展试点，，，实时总结试点做法，，，形成可复制、、可推广的履历。。。试点中的问题和建议实时告住房和城乡建设部。。。
（十七）做好宣传指导。。。各地住房和城乡建设主管部分要通过多种形式实时宣传报道招标投标刷新事情步伐和取得的效果，，，增强舆论指导，，，争取社会公众和市场主体的支持，，，实时回应舆论关切，，，为顺遂推进招标投标刷新事情营造优异的舆论情形。。。
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