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湖南省实验《中华人民共和国招标投标法》步伐
《湖南省实验〈中华人民共和国招标投标法〉步伐》于２００１年１１月３０日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次聚会通过，，现予宣布，，自２００２年１月１日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会 ２００１年１１月３０日
第一章 总则
第一条 凭证《中华人民共和国招标投标法》和国家其他有关执律例则划定，，连系本省现实，，制订本步伐。
第二条 本省行政区域内举行的工程建设、、、货物采购、、、服务招标投标活动，，适用本步伐。
第三条 招标投标活动应当遵照果真、、、公正、、、公正和忠实信用的原则。
第四条 省、、、自治州、、、设区的市人民政府生长妄想部分认真本行政区域内招标投标活动的指导协调事情，，会同有关部分制订招标投标配套划定，，对重大建设项目的招标投标活动举行监视检查。
县级人民政府生长e划部分对本行政区域内的招标投标活动举行指导协调。
县级以上人民政府其他有关行政监视部分凭证各自的职责，，对招标投标活动实验监视，，受理投诉，，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第二章 招标规模和规模标准
第五条 下列工程建设项目切合本步伐第十一条划定的规模标准的，，必需举行招标：
（一）关系社会公共利益、、、公众清静的基础设施项目；
（二）关系社会公共利益、、、公众清静的公用事业项目；
（三）所有或者部分使用国有资金投资的项目；
（四）国家融资的项目；
（五）使用国际组织或者外国政府贷款、、、援助资金的项目。
涉及国家清静、、、国家神秘、、、抢险救灾或者属于使用扶贫资金实验以工贷赈、、、需要使用农民工等特殊情形，，不相宜举行招标的 目，，凭证国家有关划定可以不举行招标。
第六条 关系社会公共利益、、、公众清静的基础设施建设项目的招标规模包括：
（一）煤炭、、、石油、、、自然气、、、电力、、、新能源等能源项目；
（二）铁路、、、公路、、、管道、、、水运、、、航空、、、交通运输辅助业以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、、、电信枢纽、、、通讯、、、信息网络等通讯项目；
（四）防洪、、、浇灌、、、排涝、、、引（供）水、、、滩涂治理、、、水土坚持、、、水利枢纽等水利项目；
（五）蹊径、、、桥梁、、、地铁o轻轨交通、、、污水排放及处理、、、垃圾处理、、、地下管道、、、公共停车场等都会设施项目；
（六）生态情形掩护项目；
（七）其他基础设施项目。
第七条T关系社会公共利益、、、公众清静的公用事业建设项目的招标规模包括：
（一）供水、、、供电、、、供气、、、供热、、、园林绿化等市政工程项目；
（二）科技、、、教育、、、文化等项目；
（三）体育、、、旅游等项目；
（四）新闻出书、、、广播影戏电视等项目；
（五）卫生、、、社会福利等项目；
（六）商品住宅，，包括经济适用o房等项目；
（七）其他公用事业项目。
第八条 所有或者部分使用国有资金投资的建设项目的招标规模包括：
（一）使用各级财务预算资金的项p；
（二）使用纳入财务治理的种种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有p金，，并且国有资产投资者现实拥有控制权的项目；
（四）由国有企业担保或者以国有资产典质或者质押的商业银行贷款的项目。
第九条 国家融资的建设项目的招标规模包括：
（一）使用国家刊行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外乞贷或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家授权投资主体融资的项目；
（五）国家特许的融资项目。
第十条 O用国际组织或者外国政府贷款、、、援助资金的建设项目的招标规模包括：
（一）使用天下银行、、、亚洲开发银行等国际金融组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其他机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第十一条 本步伐第六条至第十条划定招标规模内的种种工程建设项目，，包括项目的勘探、、、设计、、、施工、、、监理以及与工程建设项目有关的主要装备、、、质料等的采购，，抵达下列规模标准之一的，，必需招标：
（一）施工单项条约估算价在一百万元人民币以上的；
（二）主要装备、、、质料等物资的采购，，单项条约估算价在五十万元人民币以上的；
（三）勘探、、、设计、、、监理等服务，，单项条约估算价在三十万元人民币以上的；
（四）单项条约估算价低于本条第（一）项、、、第（二）项划定标准，，但项目总投资额在一万万元人民币以上的。
第十二条 办公用品、、、交通工具、、、药品、、、电力等货物和物业治理、、、包管等服务项目需要招标的规模和1模标准，，按有关执法、、、规则的划定执行，，其招标投标程序按《中华人民共和国招标投标法》和本步伐的有关划定执行。
第三章 招标、、、投标
第十三条 招标人是依法提出招标项y、、、举行招标的法人或者其他组织。投标人是响应招标、、、加入投标竞争的法人或者其他组织。
第十四条 招标署理机构是依法设立、、、从事招标署理营业、、、提供相关服务并自力肩负民事责任的社会中介组织。
招标署理机构可以接受招标人的委托<与招标人签署委托署理条约，，在条约约定的规模内办理招标事宜。
招标署理机构不得转让招标署理营业，，不得从事所署理的招标项目的投标及投标咨询服务。
招标署理机构凭证国家和省人民政府的划定收取署理用度，，不得私自设立收费项目或者提高收费标准。
招标署理机构应当接受生长妄想部分和有关行政监视部分的监视检查。
第十五条 工程建设项目招标应当具备下列条件：
（一）可行性研究报告或者起源设计已获批准，，建设用地征用手续已经办妥；
（二）有响应资金或者资金泉源已经落实；
（三）有知足需要的手艺资料。
第十六条 所有使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导职位的建设项目，，应当依法果真招标。有下列情形之一的，，招标人可以接纳约请招标方式：
（一）因项目手艺重大或者有特殊要求，，只有少数潜在投标人可供选择的；
（二）受e然资源或者情形限制，，不宜果真招标的；
（三）涉及国家清静、、、国家神秘或者抢险救灾，，相宜招标但不宜果真招标的；
（四）执法、、、规则划定不宜果真招标的。
切合前款所列情形之一，，招标人要求接纳约请招标方式的，，应当经项目审批部分批准；省重点项目，，应当经省人民政府批准。
第十七条 依法必需举行招标的项目，，招标人可以接纳自行招标或者委托招标的组织形式，，接纳自行招标的应当向项目审批部分报送以下质料，，由项目审批部分批准：
（一）项目法人营业执照或者项目法人组建文件；
（二）与招标项目相顺应的专业手艺实力情形；
（三）内设的招标机构或者专职招标营业职员的基本情形；
（四）拟使用的专家库情形；
（五）其他质料。
第十八条 招标人应当凭证招标项目的特点和需要体例招标文件，，并凭证国家有关划定和项目治理权限于发售前报有关0政监视部分备案。行政监视部分不得加入体例招标文件。
第十九条 接纳果真方式招标的，，应当宣布招标通告。招标通告应当凭证项目审批权限，，在国家或者省生长妄想部分指定的前言宣布。
第二十条 招标人需要对潜在投标人举行资格审查的，，应当在招标通告或者招标文件中予以声明。
对潜在投标人的资格审查应当包括以下内容：
（一）法人资格；
（二）资质品级；
（三）注册资源、、、财务、、、职员、、、手艺、、、装备、、、治理状态；
（四）已往推行类似条约情形；
（五）国家划定的其他事项。
招标人不得以获适外地区、、、本行业奖项作为投标条件限制或者倾轧潜在投标人，，不得因地区、、、行业、、、所有制差别对潜在投标人实验歧视待遇。
第二十一条 施工和监理项目招标的潜在投标人，，不得安排统一项目认真人或者主要手艺职员同时加入两个或者两个以上施工、、、监理项目的投标。
第二十二条 招标项目有下列情形之一的，，招标人可以组织投标人踏勘项目现��：
（一）招e项目选址有特殊要求的；
（二）招标项目建设条件较为重大的；
（三）招标人以为应当踏勘项目现p的。
第二十三条 招标项目一般不设标底，，需要设标底的，，只能设一个标底；标底应当由招标人凭证国家或者省有关划定体例和确定。行政监视部分不得加入体例或者审查、、、确定标底。
标底必需严酷保密，，在开标前不得向任何人泄露。
第二十四条 招标人要求投标人提供投标包管金的，，其金额在条约估算价的百分之一至百分之二以内确定。
投标人未中标或者在投标阻止时间前放弃投标的，，其包管金于中标通知书发出之日起五日内退还；投标人已中标的，，包管金于签署条约之日起五日内退还；投标人开标后撤出投标或者中标后拒绝签署条约的，，所交包管金不予退还。招标人拒绝签署条约的，，应当向中标人双倍返还u证金。
第二十五条 投标人应当凭证招标文件的要求体例投标文件，，并加盖本单位和法定代表人或者授权委托人的印鉴。
投标人委托他人体例投标文件的，，被委托人不得为统一项目两个或者两个以上投标人体例投标文件。
第二十六条 招标人、、、评标委员会成员不得加入投标活动。
第四章 开标、、、评标和中标
第二十七条 开标由招标人主持，，所有投标人以及被约请的相关行政监视部分加入。
第二十八条 投标文件有下列情形之一的，，为废标：
（一）未密封的；
（二）无投标人及其法定代表人或者授权委托人印鉴的；
（三）应当提供投标包管金而未提供的；
（四）切合招标文件划定的其他废标条件的。
废标应当在开标时由招标人依法当众认定并宣布。
第二十九条 评标由招标人依法组建的评标委员会认真。评标委员会一般在开标前二十四小时内组成，，其名单在中标效果确定前应当保密。行政监视部分不得加入组建评标委员会。
评标委员会由招'人或者其委托的招标署理机构的代表和有关手艺、、、经济等方面的专家组成，，成员人数为五人以上单数。其中专家成员应当从省级以上人民政府有关行政部分提供的专家名册或者招标署理机构的专家库内的相关专家名单中接纳随机抽取方式确定，，并不得少于成员总数的三分之二。
省人民政府生长妄想部分应当会同有关行政部分建设评标专家库。
第三十条 有下列情形之一的，，不得担当评标委员会成员：
（一）投标人或者投标人主要认真人的近支属；
（二）项目主管部分或者行政监视部分的职员；
（三）与投标人有经济利益关系，，p能影响对投标公正评审的；
（四）在招标、、、评标活动中从事违法行为而受过处分的。
第三十一条 评标委员会成员不得与投标人或者与招标效果有利害关系的人举行私下接触，，不得收受投标人、、、中介人、、、其他利害关系人的财物或者其他利益c
第三十二条 评标委员会应当凭证招标文件确定的评标标准和要领，，对投标文件举行系统地评审和较量。
第三十三条 评标和定标应当在开标后三十日内完成，，不可按期完成的，，招标人应当通知所有投标人延恒久限。投标人拒绝延伸的，，有权收回投标包管金。因延恒久限造成投标人损失的，，招标人应当给予赔偿，，但因不可抗力需延伸的除外。
第三十四条 评标委员会应当在开标后十日内提出书面评标报告和推荐中标候选人M招标人应当自收到评标报告和推荐候选人名单之日起，，在指定的前言上对推荐的中标候选人举行公示，，公示时间为十日。招标人应当在公示期满之日起十日内确定中标人。
由评标委员会推荐中标候选人的，，评标委员会一般应当推荐一至三其中标候选人并予排序。
第三十五条 招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、、、因不可抗力提出不可推行条约，，或者招标文件划定应当提交履约包管金而在划定的限期内未能提交的，，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因o款划定的同样原因不可签署条约的，，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
有关行政监视部分不得以审批等方式干预中标人简直定。
第三十六条 依法必需招标的项目，，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，，向项目审批部分G有关行政监视部分提交招标投标情形的书面备案报告。
第三十七条 中标人确定后，，招标人应当向中标人发出中标通知书，，同时通知未中标人，，并与中标人在三十日内凭证招标文件和中标人的投标文件签署条约。
第三十八条 中标人应当凭证条约约定推行义务，，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，，也不得将中标项目肢解后划分向他人转让。
中标人凭证条约约定或者经招标人赞成，，可以将中标项目的部分非主体、、、非要害性事情分包给他人完成。接受分包的人应当具备响应的资格条件，，并不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人认真，，接受分包的人就分包项目肩负连带责任。
第五章 投诉与监视
第三十九条 投标人或者其他利害关系y以为招标投标活动不切合《中华人民共和国招标投标法》和本步伐有关划定的，，有权向招标人提出异议，，或者向有关行政监视部分及其他有关国家机关投诉，，有关单位应当在受理投诉之日起三十日内视察处理并回复投诉人。
第四十条 县级以上人民政府行政监察等部分应当增强对同级行政监视部分遵守和执行《中华人民共和国招标投:法》和本步伐的监视，，受理对有关行政监视部分违法违纪行为的举报。
第六章 执法责任
第四十一条 工程建设项目招标不切合本步伐第十五条划定的，，有关行政监视部分在审查'案历程中应当责令纠正；拒不纠正的，，责令阻止招标活动。
第四十二条 违反本步伐第十六条第一款划定，，应当果真招标而未果真招标的，，招标效果无效，，由项目审批部分责令限期纠正，，属所有或者部分使用国有资金的项目，，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予行政处分。
第四十三条 违反本步伐第十九条划定，，宣布招T通告不对要求的，，由有关行政监视部分责令限期纠正；未宣布招标通告而招标的，，招标无效，，并对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予行政处分。
<四十四条 违反本步伐第二十三条划定，，行政监视部分加入体例或者审查、、、确定标底的，，标底无效，，并由行政监察部分对有关行政监视部分的直接认真主管职员和其他直接责任职员依法给予行政处分。
第四十五条 违反本步伐第二十九条、、、第三十五条划定，，有关行政监视部分加入组建评标委员会、、、干预中标人简直定的，，由行政监察部分责令纠正，，对有关行政监视部分的直接认真主管职员和其他直接责任职员依法给予行政处分。
第四十六条 违反本步伐划定，，有必需招标的项目不招标、、、泄露标底、、、勾通投标、、、评标委员会成员收受行贿、、、中标人将中0项目转让给他人等违法行为的，，遵照《中华人民共和国招标投标法》的有关划定处理。
第四十七条 对招标投标活动依法负有行政监视职责的国家行政机关事情职员徇私舞弊、、、滥用职权或者玩忽职守，，不组成犯罪的，，依法给予行政处分；组成犯罪的，，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十八条 本步伐自２００２年１月１日起施行�！逗鲜〗ㄉ韫こ陶斜晖侗曛卫硖趵吠狈现�。
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